根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)，全國(guó)約有1300萬(wàn)人沒(méi)有戶(hù)口。在山東，由于一些歷史原因、個(gè)人因素及政策性障礙的影響，個(gè)別地方存在著“黑戶(hù)”現(xiàn)象。近日，省政府辦公廳就切實(shí)做好無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口工作印發(fā)相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)，提出要重點(diǎn)解決好“既不符合收養(yǎng)法規(guī)定又無(wú)法辦理事實(shí)收養(yǎng)公證的被收養(yǎng)人員”“生活無(wú)著的滯站流浪乞討人員”“社會(huì)機(jī)構(gòu)收養(yǎng)的棄嬰或打拐解救的查找不到生父母的兒童”“因婚嫁等原因流入我省的無(wú)戶(hù)口人員”四類(lèi)人員的戶(hù)口登記問(wèn)題。

　　該實(shí)施意見(jiàn)中明確提出，各地、各部門(mén)要全面摸排本地區(qū)、本部門(mén)掌握的無(wú)戶(hù)口人員底數(shù)及情況，深入分析產(chǎn)生的原因，逐一分類(lèi)登記造冊(cè)。并且，要全面梳理與《關(guān)于解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題的意見(jiàn)》規(guī)定不一致的政策措施，該修改的修改，該廢止的廢止，堅(jiān)決禁止設(shè)立不符合戶(hù)口登記管理規(guī)定的任何前置規(guī)定或附加條件，保障公民依法登記戶(hù)口的基本權(quán)利。

　　收養(yǎng)了，卻遲遲無(wú)法為上戶(hù)口，這個(gè)問(wèn)題曾是長(zhǎng)期困擾收養(yǎng)家庭的一大難題。伴隨著上述實(shí)施意見(jiàn)的出爐，這一大難題有望得到徹底解決。另?yè)?jù)了解，對(duì)這四類(lèi)人員，公安機(jī)關(guān)將及時(shí)采集血樣檢驗(yàn)錄入全國(guó)打拐DNA信息庫(kù)核查比對(duì)，發(fā)現(xiàn)涉嫌拐賣(mài)婦女兒童的，將及時(shí)立案?jìng)刹?，依法追究法律?zé)任。

　　【四類(lèi)人員咋上戶(hù)口】

　　既不符合收養(yǎng)法規(guī)定又無(wú)法辦理事實(shí)收養(yǎng)公證的被收養(yǎng)人員

　　1999年4月1日《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)會(huì)員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法〉的決定》施行后，因不符合收養(yǎng)條件而私自收養(yǎng)形成的無(wú)戶(hù)口人員收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人具有親緣關(guān)系的，可直接在收養(yǎng)人家庭所在地登記戶(hù)口。

　　收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人通過(guò)親子鑒定排除親緣關(guān)系的，收養(yǎng)人居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處要?jiǎng)訂T其將被收養(yǎng)人送交民政部門(mén)指定的社會(huì)機(jī)構(gòu)或社會(huì)救助機(jī)構(gòu)登記戶(hù)口。

　　生活無(wú)著的滯站流浪乞討人員

　　對(duì)滯留社會(huì)救助管理機(jī)構(gòu)3個(gè)月以上且無(wú)法查詢(xún)核實(shí)身份、生活無(wú)著的流浪乞討人員，由社會(huì)救助機(jī)構(gòu)提出落戶(hù)申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)審核后登記戶(hù)口。

　　社會(huì)機(jī)構(gòu)收養(yǎng)的棄嬰或打拐解救的查找不到生父母的兒童

　　打拐解救的查找不到生父母的兒童或被社會(huì)機(jī)構(gòu)收養(yǎng)的棄嬰，由社會(huì)機(jī)構(gòu)提出落戶(hù)申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)審核后登記戶(hù)口。

　　因婚嫁等原因流入我省的無(wú)戶(hù)口人員

　　因婚嫁等原因流入我省的無(wú)戶(hù)口人員，要根據(jù)口音、生活習(xí)慣、親屬關(guān)系等途徑查明原籍，核實(shí)是否登記戶(hù)口。原籍無(wú)法查清的，公安派出所可根據(jù)調(diào)查情況，經(jīng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)審核后登記戶(hù)口